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推动工业经济转型跨越发展打造周边地区最闪亮的“明珠”
2018年07月09日 08:45:08

  7月5日,县委、县政府召开全县工业大会,分析总结前一阶段工业发展情况,部署今后一个时期工作任务,动员全县上下进一步研判形势、理清思路,顺势而为、积极作为,优化环境、再造优势,加快推进工业经济转型跨越发展,着力将龙游打造成周边县(市、区)最闪亮的一颗“明珠”。

  深入实施“工业立县”战略,强化工业首位意识不动摇。会上,县经信局、县行政服务中心、龙游经济开发区和龙游农商银行等部门、单位,分别围绕全面深化“亩均论英雄”改革、创建最优营商环境、强化要素聚集和绿色金融保障等方面作了表态发言,表达了职能部门立足高起点、高标准优化营商环境,也展现了在服务企业中的责任担当,努力推动我县工业经济高质量、跨越式发展。现将4个部门、单位的表态发言摘要刊登如下:

  推动工业经济高质量发展

  县经信局

  一要强化评价结果应用,实施分类处置提升。根据我县2017年度工业企业综合效益评价结果,建立企业排序档案,实行分类处置提升,加大首档企业激励力度,倒逼末档企业提升资源要素利用效率。A类为扶优扶强类,要重点支持企业股改上市、并购重组,在政府性评奖评优、试点示范项目申报、重点科技项目攻关、重大创新载体建设、人才引进培育等方面给予大力倾斜,优先保障资源要素需求,加大金融服务支持力度;B类为培育提升类,在资源要素需求保障方面也要予以全面支持;C类为合理调控类,不予安排新增工业用地,严格控制原有产能扩张和对外租赁项目;D类为整改提高类,要全面清理企业原有的优惠政策,不享受任何新的优惠政策。严格控制贷款总额,严格控制原有产能扩张,不得新增对外租赁项目,不得增加用能指标,不得增加排污指标,并逐步提高城镇土地使用成本。同时还将运用环境保护、安全生产、产品质量等方面的法律法规以及差别化电价、水价政策,实施倒逼整治。

  二要聚力施策精准引导,加快低效企业出清。制订促进工业企业上规升级、鼓励小微企业园建设和加快推进低效企业改造提升的政策意见,引导小微企业租用标准厂房入园发展,整治亩均税收1万元以下的低效企业,倒逼占地20亩以上工业企业上规升级。我们将通过正向激励和反向倒逼,加快资源要素向高效益、高产出、高技术和低能耗、低排放的优质企业倾斜,加快推进低效企业出清。同时,全面推广“提高亩均效益十法”,重点运用腾笼换鸟法、机器换人法和空间换地法改造提升低效企业,加快推动我县工业经济高质量发展。

  三要建全工作推进机制,强化责任落实督查。“亩均论英雄”改革作为一项系统性工程,需要上下衔接、横向协作。乡镇(街道)、经济开发区要整合力量对占有土地的工业企业进行更详细的调查,进一步摸清企业土地利用情况、占有面积、占有土地性质、有无工商登记及亩均税收1万元以下低效企业的底数,及时制定区域内低效企业改造提升计划。国土、环保、统计、税务、市监等部门要按照各自职能收集核实企业综合评价相关数据并实时更新,确保基础信息准确、完整、及时,逐步提高数据平台的可应用程度和共享程度。要建立深化“亩均论英雄”改革工作考评机制,将“亩均论英雄”改革工作纳入乡镇(街道)和部门的年度综合考核,并对企业综合评价和低效企业处置工作进行跟踪督查。

  全力构建一流的工业平台

  龙游经济开发区

  一是深化产业集聚。牢牢抓住实体经济这个县域经济发展的“牛鼻子”,抓好抓实产业研究,实时把握传统产业改造提升和新经济、新业态的发展动向,围绕产业链实施精准招商。以“扶优扶强”为抓手,以“凤凰行动”为载体,以土地“二次开发”为重点,加快形成五大百亿产业龙头性企业的集聚。以“亩均论英雄”改革为立足点,充分发挥政策引导和机制倒逼作用,全面提高已出让土地和低效利用土地的综合效益,实现亩均产出的大提升。

  二是加快平台建设。以《龙游经济开发区产城融合概念性规划》和《龙游经济开发区中心区城市设计》为蓝本,切实推进规划中的生产性、生活性配套设施项目落地。抓紧建设功能完善的产业创新服务综合体和员工超级社区,建成一批精密制造、高档家具、机器人、特种纸、小微科创等“区中园”。加快金星大道部分路段拓宽和童家公路延伸段、龙三路、龙六路等路网建设。积极谋划“特种纸小镇”和“高端装备制造小镇”。补齐龙南区块基础设施的短板,启动龙南区块交通信号灯、路面监控安装、综合市场新建、绿化整治等工作。全面打造宜居、宜业、宜游的产业新城、城市副中心。

  三是强化要素保障。推进中水回用项目谋划、雨污分流整治、污水处理厂提标改质、新建城南污水处理厂等工作,在实现企业生产用水的梯度利用,提高水资源利用率的同时,积极创建城南片区污水“零直排区”。协调电力部门,计划于2019年新建110KV白马变,满足未来落户开发区二期、三期企业的用电需求。紧盯恒盛能源集中供热技改扩建项目,争取年内实现一炉一机的试生产。另通过购买华电蒸汽的方式,缓解城北片区用汽紧张的局面。开发区将坚持“系统思维、长短结合、梯度建设、适度超前”的原则,持续强化各类要素保障,确保工业经济“稳增长”。

  四是深化企业服务。以开发区集中编制“区域能评”“区域环评”“区域水评”为切入点。降低门槛办理手续,降低企业成本、理顺项目审批流程,加快项目推进速度,推进“最多跑一次”改革,实现企业投资项目无差别受理。以企业智慧治理平台为载体,融入全科网格的成功经验,实现“1+N”网格管理全覆盖,实时掌握企业发展动态,搭建政企联系的新平台。以特种纸产业技术创新服务平台、省特种纸检验检测中心(筹)、中小企业服务中心、科技大市场为媒介,不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,构筑产业持续发展的新体系,助力产业的再升级、再提升。

  创建最优营商环境

  县行政服务中心

  一、着力深化“最多跑一次”改革。切实担起跑改办牵头协调抓落实的责任,紧扣深化“最多跑一次”改革、推进“无差别受理”各项任务,围绕年初既定的目标不放弃、不歇力、不打折,努力推动各项任务指标、改革措施强执行、再落实;进一步强化县行政服务中心改革主阵地作用,加快“无差别受理”机制全覆盖,实现前后台无缝衔接,顺畅地为群众、企业提供政务服务;着力强化中心窗口规范化、标准化管理,加强作风建设,守住纪律红线,严格执行各项规章制度,提高群众满意率。主动加强各乡镇(街道)、相关部门间的沟通对接,牵头协调改革中遇到的困难问题,出谋划策,共同推进改革举措落地。用好改革督查“利器”,运用典型引领法,推动条块改革时间节点再提前、改革创新有思路,努力形成“一把手”抓改革、再落实的良好局面。

  二、便民利企释放改革红利。围绕便民利企这一改革核心,切实当好全面深化改革排头兵,以百姓需求、百姓渴望为导向,着力在便民服务上拓展空间、优化提升。进一步完善“无证明县”“龙游通+移动办”和网上互动办事大厅等服务平台机制建设。结合我县实际,提高部门主动性和联动性,促进相关部门出实招、动真格,着力提升改革信息化技术应用,强力推动民生事项100%“一证通办”,提高企业事项“一证通办”比例,提高改革中的数据共享水平。推进“最多跑一次”改革向基层延伸,力求事项延伸、代办延伸、服务延伸、管理延伸,着重推动乡镇中心“无差别受理”,推进“市县乡一体”化建设。

  三、拓展改革打造最优营商环境。深入推进“最多跑一次”改革向重点领域延伸,以“减材料、减次数、减环节、减时间”为目标,为各重点领域改革牵头部门当好“店小二”“督查员”,促进重点领域改革加快出成效、亮特色,有效推动一般企业投资项目开工前审批“最多100天”,加快“承诺制+代办制”改革落地生根,“多审合一”“测验合一”“标准地”等改革坚实迈进。全面落实商事登记“多证合一”“证照联办”,不动产登记“全市通办”等举措。担起“营商办”职责,以企业为中心搭建营商环境服务体系和支撑体系,搭好台、布好局,加快营商重任的落实,再谋划、再落实,多多倾听企业意见建议,架起政企沟通桥梁,共同为全县工业跨越式发展出智出力。

  努力打造绿色金融试点行

  龙游农商银行

  ー、把准“大气候”,高扬工业强县旗帜。龙游农商银行将紧紧围绕县委县政府关于“打造工业转型升级的龙游新境界”的目标,抓住经济持续向好的有利条件,精准把握供给侧改革、换挡提速、结构升级、动能转换等新特征,把深化“亩均论英雄”改革作为农商行转型发展和优化结构的关键抓手。按照我县“五年打基础、五年求突破、五年争崛起”的“三步走”战略布局,大力实施普惠金融和绿色金融“双轮驱动”,切实做好金融服务“工业大提升、城市大建设、旅游大开发”工作,优先扶持集约发展、集群发展、循环发展和可持续发展的企业,全面打造绿色金融体系建设“龙游样板”。

  二、营造“好环境”,深推工业转型发展。龙游农商银行将深刻领会“亩均论英雄”改革的精髓,建立健全“全方位”的信贷服务体系,开通“专有化”审批通道,实施“差异化”利率定价。以亩均综合效益排序为参考指标,结合“企业直通车”综合授信评级管理模型(目前已实现了制造业、零售批发业、建筑安装业、服务业、农林牧渔业五套模型的开发),重点加大对扶优扶强类、培育提升类企业的资金扶持力度,足额配置信贷资金,并引导传统制造业向智能化、绿色化、服务化、高端化方向发展,打造多元发展、多点支撑的产业新格局。以我县造纸产业列入全省传统制造业改造提升试点为契机,以绿色循环、生态工业为突破口,对落后过剩的产业采取有序压缩、退出等举措,提高全县工业经济发展后劲。

  三、倡导“一站办”,优化银企便捷服务。积极响应全县“最多跑一次”改革,大力推进企业服务“一站办”,实现政银企同频共振。为提高企业多元化的金融服务需求,帮助企业“减负”,龙游农商银行开启“大额贷款预审批”和“移动办贷无纸化审批”模式,对企业新增500万元以上保证贷款、1000万元以上抵押贷款,采用预审批制度,打破原固定日审批的局限、以“一人一机、线上办理、实时传输”的方式,实现全天候审批。持续优化“小微闪贷”企业自主循环贷款线上体验,根据企业实际经营的资金需求、信用状况、还款能力等因素,合理确定最高贷款额度和自助机具循环借款额度,释放普惠政策红利。与市场监督管理局开展战略合作,设立“营业执照代办点”,将企业注册登记窗口延伸至辖内各网点,实现营业执照注册登记“就近办”和银行开户、金融结算“一起办”;与不动产登记中心对接合作,开展不动产抵押贷款登记、查询等服务,简化办理抵押登记手续;与人行对接合作,简化账户开户流程,以“123”新模式提升企业开户服务满意度,全面营造政银企和谐发展新氛围。

来源:今日龙游 作者:吴森邦 整理 编辑:王华慧
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