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龙游县委十一届四次全体(扩大)会议报告
2018年08月06日 08:34:12

  强化战略引领狠抓落地执行举全县之力加快建设新时代区域明珠型城市

  ——在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告

  刘根宏(2018年8月1日)

  同志们:

  现在,我代表县委常委会向全会报告工作。

  这次县委全会的主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大精神和7月8日习近平总书记重要指示精神,以及省第十四次党代会、省委十四届三次全会、市委七届四次全会精神,动员全县上下强化战略引领,切实转变作风,狠抓落地执行,加快新时代区域明珠型城市建设步伐,以实际行动和优异成绩纪念改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。

  一、肯定成绩、认清形势,坚定新时代区域明珠型城市建设的信心决心

  今年以来,在中央和省委、市委的正确领导下,我们团结带领全县广大党员干部群众,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以市委“1433”战略体系落地执行为主线,实干拼搏,克难攻坚,全县经济社会和各项事业平稳较快发展。上半年,全县地区生产总值同比增长7%,财政总收入和一般公共预算收入分别增长27.5%和22.3%,固定资产投资增长7.4%,社会消费品零售总额增长11.5%,外贸进出口总额增长21.4%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和10.3%。

  ——我们谋篇布局,战略优势更加明显。今年来,我们紧紧围绕市委“1433”战略体系,坚持跳出龙游看龙游,将全县发展融入时代大势和省市大局去定位、去谋划,抢占先机,主动作为。一是借势而谋打开大格局。牢固树立勇当全市排头兵的争先意识,全面融入杭衢一体化,在深化与宁波镇海区合作的基础上,主动牵手杭州萧山区,开启山海协作新纪元,区域明珠型城市建设有了更高层面的战略指引、更大力度的政策支持。与四川省叙永县建立东西扶贫协作,在产业、人才和资源等多领域优势互补、深化合作,形成互利共赢发展格局。二是顺势而为对接大交通。杭衢高铁龙游北站项目建议书正式批复,320国道北移、315省道南移列入省交通建设规划,“一路一桥一港一枢纽”、衢宁铁路、高铁站房改扩建、351国道、沿江美丽公路、溪毛线通景公路、四好农村公路等一批重大交通基础设施项目有序推进,桥头江大桥主跨顺利合龙,由4条铁路、4条高速、4条国省道、1条航道组成的大交通格局初具雏形。三是趁势而上做优大环境。按照市委打造“基层治理最优城市”要求,全面构筑“龙游通+全民网格”基层智慧治理新体系,完成“三通合一”,发布各类信息12.6万余条,村(居)民信箱和随手拍反映问题2.7万件、办结率100%,其中群众常办800多种事项实现“指尖办理”,一次办成率提升至95%以上。围绕市委“营商环境最优城市”目标,在全市率先推行“营商专员两人组”全程代办服务,上线“网上互动办事大厅”平台,梳理政务服务领域各类证明192项,取消、共享、替代161项,保留的31项以代跑代办方式兜底,成功打造首个“无证明县”。

  ——我们合力强工,发展动能不断增强。围绕省级工业强县目标,我们坚持高起点布局、高质量发展,加快传统产业弯道超车、新兴产业换道超车。一是推动传统产业升级。坚定不移推动传统产业做大做强,鼓励支持企业兼并重组、强强联合、股改上市、技术改造,特别是以省级造纸行业转型升级试点县、省级新型工业化产业示范基地为契机,推动华邦古楼、维达四期等项目列入全省首批省市县长工程,金励纸业年产100万吨环保再生高档包装纸项目纳入省重点建设项目计划,造纸业在产值突破百亿大关的基础上,后劲持续增强。二是推动新兴产业升温。圆满举办第三届龙商大会,成立全市首家科技大市场,加快推进数字化、智能化深度融合省级示范区建设,首期投资10亿元、总投资60亿元的石墨烯项目顺利签约,总投资20亿元的装配式建房项目落地开工,禾川科技、吉成新材等项目的产能急剧扩张,有望成为县域工业经济的“独角兽”。三是推动产业层次升档。强化人才创新驱动,新引进8家高等院校和科研中介单位,新建省级博士后工作站1家、市级院士专家工作站1家、市级专家工作站2家,引进海内外高端人才8人,其中申报国省“千人计划”3人。深化亩均效益倒逼,在全市率先完成工业企业综合评价工作,完成“低散乱”企业整治提升75家,盘活土地约335亩、厂房13万平方米、存量资产1.7亿元。

  ——我们攻坚克难,城市能级持续提升。围绕创建省级示范文明县城目标,我们自我加压、主动担当,不断拓展城市空间、提升城市品质。一是全面打响城市征迁攻坚战。建立“领导小组+专项组+征迁组”征迁专班运作机制,启动涉及土地860亩、2500户的五个区块征迁工作,探矿厂区块260余户全部签约并腾空搬迁,老货场区块完成住宅签约406户、签约率100%,茶圩里区块完成签约86户、签约率100%。二是积极打好城市建设突破战。市民生态休闲公园、大南门历史文化街区、城东中央生态廊道、凤翔洲景观云桥等项目全面推进,城东商业综合体、金融中心、端礼小区土地摘牌顺利完成,博物馆主体结顶,民居苑聚宝古街正式开业。荣昌路和兴龙路街景改造、文三小区和民苑小区改造、城市供排水管网改造、龙北自来水厂等项目建设工作有序展开。三是全力打赢城市管理持久战。启动小区物业规范管理试点工作,创新党建统领“红色物业联盟”,实施物业费收缴、物业用房清理、第三方监管、物业服务企业全面考评、综合执法进小区等五大专项行动,常态化开展“一月一路一督查”活动,完成幸福路、环城西路、龙翔路、龙洲路等路段集中整治,城市面貌发生明显改观。持之以恒推进文明创建行动,启动省级示范文明县城创建,推动“衢州有礼”龙游落地,沐尘乡获评全省小城镇文明行动样板小城镇。

  ——我们统筹协调,城乡融合更加深入。围绕把龙游打造成为衢州“大花园”中的精品园,我们以“两山”理论为指引,以重整山河的决心推进乡村振兴战略,不断提升人民群众的获得感、幸福感。一是建设“美丽家园”。农房管控风貌提升破题起步,全面构建农村建房管理政策新体系,启动4个片区、30个试点村“四必拆”行动,累计拆除“一户多宅”2326宗、面积28.1万平方米,农村附房3289宗、14.1万平方米,大围墙306处。美丽乡村“一环五线”加快推进,全面启动40个A级景区村创建。二是打造“美丽经济”。突出特色农产品品牌打造,“龙游飞鸡”完成企业股改,龙游风味、“中黄三号”等品牌影响力不断扩大。加快一二三产融合,总投资150亿元的凤凰小镇项目和总投资20亿元的白鸽湖项目达成投资框架协议,总投资2.1亿元的现代养殖示范园区开工建设,六春湖高山运动小镇、年年红红木小镇、三门源古村落等旅游开发项目稳步推进。三是创造“美好生活”。成功承办“省政协六送下乡”活动,有效承接科教文卫等省级优质资源。优化城乡教学环境,扎实推进龙游第二中学、华岗中学、溪口小学、启翔幼儿园等一批中小幼学校改扩建工程。启动健康龙游建设,健康产业园、疾控中心迁建等项目平稳推进,龙城妇产医院建成投用。打好光伏扶贫、物业扶贫、结对扶贫等组合拳,提前全部消除集体经济薄弱村。扎实推进平安龙游建设,重塑信访维稳体系架构,成功夺得平安金鼎。

  ——我们严管厚爱,干事氛围更加浓厚。围绕推进全面从严治党向纵深发展,坚持作风建设永远在路上,不断夯实干部队伍的政治基础和思想基础,全力打造一支战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队。一是以整风精神深入改进作风。全面推进大整风“十大行动”,扎实开展作风建设年、规范管理年“两年”活动,“四个意识”“十条军规”深入人心,“跑腿书记”卓彦庆事迹被省市主要领导批示肯定。创新实施“两整治一提升”活动,半年累计约谈不合格党员干部60余人次、处置19人次。二是以实干导向一线锤炼干部。开展“大学习大调研大抓落实”活动,坚持“干事+用人”“严管+厚爱”,大力实施工作专班制,建立7大战区48个工作专班,抽调292名干部在重点一线攻坚历练,提拔重用优秀干部10人。加快推进“三个三”基层党建工程,692名干部组建272个服务团深入开展组团联村(社)。三是以高压态势持续正风肃纪。开展以反对形式主义、官僚主义为重点的整治“四风”专项行动,对落实“两个责任”不力以及不作为、乱作为的35名党员干部进行严肃问责。全面启动第四轮、第五轮政治巡察,建立县领导牵头督办巡察整改工作机制,开展82个行政村作风巡查和10个土地垦造项目、10个重点村专项巡察,“零容忍”处置腐败现象和不正之风。同时,民主法治建设不断加强,充分发挥县人大依法监督、县政协民主协商职能作用,人民武装、统战、老干部、工青妇等工作再上新台阶。

  这些成绩的取得,是上级党委正确领导的结果,是全县广大党员干部群众共同奋斗的结果,是社会各界大力支持的结果。在此,我代表县委向所有为龙游发展作出贡献的同志们和朋友们,表示衷心的感谢!在总结经验的同时,我们也要清醒地看到面临的困难和问题:对照全省平均发展水平,我县经济总量不大、实力不强的状况仍有待加快改变,产业支撑有待进一步增强,特色潜力有待进一步挖掘,城乡建管水平有待进一步提高,基本公共服务与人民群众期待还有差距;面对经济发展新常态、从严治党新要求和市委“1433”战略体系落地,部分党员干部的思想认识、能力素质有待进一步提高。对此,我们要高度重视、主动作为,一步一个脚印,认真加以解决。

  二、抢抓机遇、系统设计,完善新时代区域明珠型城市建设的战略体系

  7月8日,习近平总书记在《中共浙江省委关于“八八战略”实施15年情况的报告》上作出重要指示:“‘八八战略’来自于大量的调查研究,体现出中央精神与浙江实际的结合,见效于浙江广大党员干部群众的共同奋斗。我欣慰地看到,在‘八八战略’指引下,15年来,浙江省委坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,推动经济社会发展取得了历史性成就。干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当。希望浙江深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以改革开放40周年、‘八八战略’15周年为新起点,保持战略定力,秉持浙江精神,开拓创新、砥砺奋进,努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。”

  7月19日,省委召开十四届三次全会,要求把总书记的关爱关怀传递到全省各级党组织和每一名党员干部群众,把重要指示精神转化为推动工作的强大动力,以此推进“八八战略”再深化、改革开放再出发。县十一次党代会以来,新一届县委常委会在审时度势、集思广益的基础上,先后提出了“三步走”战略思路和建设区域明珠型城市目标愿景,这与省委全面落实习近平总书记重要指示精神和市委打造“活力新衢州、美丽大花园”的要求是完全吻合、高度一致的,不仅如此,龙游还要当好贯彻省委战略意图和推动市委战略落地的“领头羊”“先行军”,通过不断完善发展战略体系,主动将自身发展融入杭衢同城化一体化的大潮中来,将站位格局摆到市域大统筹大建设的大势中去,概括起来就是“1+3+4”战略体系。

  “1”就是一个战略总目标,即建设区域明珠型城市。这一战略总目标,既贯彻了省委、市委对龙游的期望和要求,又凸显了我县交通区位、资源禀赋、产业基础等独特优势,更回应了人民群众建设美好家园、创造幸福生活的向往。特别是随着杭长高铁、杭衢高铁建成开通,衢江500吨级内河航道恢复通航,龙游已纳入杭州都市区1小时交通圈,为对接杭州湾、粤港澳两大湾区创造了良好条件。当下,我们已经迎来属于自己的强劲风口,加快建设区域明珠型城市已经迫在眉睫,抓住了就能异军突起、率先崛起,抓不住就会错失良机、被边缘化。具体来说,我们就是要以“两山”实践为指引,大花园建设为统领,坚持产业强县、开放兴县,积极打造“有礼”城市品牌,加快建设拥有实力、独具魅力、充满活力的区域明珠型城市,为衢州打造浙江经济新的增长点和特色亮点提供龙游经验、作出龙游贡献。

  “3”即三大战役目标,一是坚持产业为王,建设量质并举的实力之城。就是顺应互联网时代、高铁时代、消费升级时代的大趋势,借助杭衢一体化发展和新一轮山海协作契机,发挥公铁水联运优势,推动产城人融合发展,高质量打造浙江省工业强县。二是坚持城乡同步,建设宜居宜业的魅力之城。就是统筹抓好城乡两个大花园建设,更加注重环保、运动、旅游、休闲等功能,加快构筑“美丽县城+美丽乡村+美丽田园+美丽绿廊”空间形态,积极打造衢州美丽经济的示范区、幸福产业的先行区、长三角最重要的旅游目的地之一。三是坚持改革创新,建设开放包容的活力之城。就是以“最多跑一次”改革为牵引,纵深推进“龙游通+全民网格”“无证明县”等系列改革,全面优化政务服务,积极构筑“彰显人性、柔性服务、精准治理”的智慧治理体系,打造营商环境和基层治理最优县。

  “4”即围绕衢州四大战略定位,根据龙游的产业、区位和资源禀赋等优势,明确龙游战略定位。一是打造大湾区战略节点的承启节点。深入实施东融杭州战略,择优引进大湾区优势产业溢出项目,主动对接杭州城西科创大走廊、义甬舟开放大通道等平台,不断提升龙北产业新城的配套水平和承载能力,努力在全省产业园区中争先进位。高标准建设城东核心区,积极引进新金融、数字经济、总部经济,发展楼宇经济。二是打造大花园核心景区的精品景区。深入推进美丽龙游建设,实施美丽乡村和美丽田园建设专项行动,加快美丽山水、美丽田园、美丽森林、美丽农业建设,积极打造两江四岸“最美走廊”,努力跻身长三角区域生态旅游休闲目的地。三是打造大通道浙西门户的开放门户。加快龙游港区建设,提升内环外绕路网,积极谋划龙游港区专用线、衢州机场快速路、315省道南移、320国道北移等项目,构筑县域“三纵三横”铁路网、“一纵两横”高速公路网和“一纵三横”国省道干线网,努力打造区域物流枢纽和中转中心。四是打造大都市区绿色卫城的明珠卫城。结合衢丽花园城市群建设,按照“围绕组团拉框架、聚焦城东建核心、改造老城提品质、打造两江出亮点、繁荣商贸兴业态、文明创建增内涵”的工作思路,以“美丽县城”建设、“省级文明县城”复评、省级历史文化名城创建为抓手,全面提升城市能级,把龙游打造成以衢江风景走廊、灵山江历史文化长廊为轴线,功能完善、布局合理、文明大气、精致精美的明珠卫城。

  三、狠抓落实、善作善成,开创新时代区域明珠型城市建设的崭新局面

  蓝图已经绘就,战略已经明确,关键在于落实。按照“1+3+4”战略体系要求,结合市委15项攻坚任务书,县委经过深入研究、反复考虑,提出六个方面具体工作安排,每一项工作都事关全县发展大局、事关龙游未来发展。全县上下要牢记习近平总书记“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新期望,充分做好攻坚爬坡的思想准备,咬定目标不放松,一抓到底、务求全胜,在新时代区域明珠型城市建设征程中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

  1.突出承启地位,打造支撑有力的产业新体系。以大湾区战略节点的承启节点为目标,坚定不移走高质量发展之路,加快推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大,不断提升发展的质量和效益。一是加快优势产业“聚变”。紧盯绿色化、个性化、高端化、智能化发展方向,推动产业智慧化、智慧产业化,加快产业向高端攀升、企业向高层次迈进、产品向高附加值转化。围绕“五大百亿产业”布局,构建完善家具制造、家装设计、装配式建房全产业链条,力促金励纸业、华邦古楼、吉恒家具、李子园等一批重点项目早日建成投产。依托现有产业基础、优势企业资源,加快打造一批产业特色小镇,力争红木小镇完成省级特色小镇验收命名,精密制造小镇、特种纸环保小镇列入省市特色小镇,努力创建“中国制造2025浙江行动”县级试点和省级高新技术园区。二是加快新兴产业“裂变”。聚焦中浙高铁、禾川科技、吉成新材、石墨烯等成长型、科技型“种子”企业,大力实施苗圃工程、雏鹰工程、小巨人工程,促进新兴产业裂变式发展、爆发式增长。加快衢江航道和龙游港区建设,谋划设立临港物流园区,全力推动海关现场办和保税仓的落地,力争哥伦比亚和约旦龙游馆公共海外仓年内正式开展运营,从无到有壮大临港经济。三是加快美丽产业“蝶变”。主动融入四省边际生态旅游协作区、钱塘江唐诗之路等战略,加快旅游精品线路打造,按照“一村一特色,一镇一风情”,力争完成40个景区村创建,打造省级旅游风情小镇,努力创成国家全域旅游示范区。围绕“六大板块”,丰富多样化旅游产品体系,提升旅游服务品质,完善酒店、旅游厕所、交通服务等配套设施,确保溪毛线10月份全线完工通车,力争灵山江沿江公路等尽快开工建设。

  2.突出明珠效应,打造宜居宜业的城市主平台。以大都市区绿色卫城的明珠卫城为目标,盘活空间存量、提升城市品质、彰显文明特质,加快省级美丽县城试点建设。一是拆出城市发展空间。坚持集约节约、存量挖潜,围绕“一城两江四区”格局,严控发展边界,着力盘活存量,切实提高土地利用的经济、社会、生态综合效益。全面推进探矿厂、老货场、小南海、驿前村、柳村等五个区块征迁工作,确保年内完成签约90%以上,及时推进房屋腾空拆除,持续深化“三改一拆”,力争创成“无违建县”。二是打造现代花园城市。高品质推进城东新区建设,加强风格、品位、色彩的设计和管控,高标准谋划建设两江四岸城市核心板块和城东中央生态廊道,启动城东商业综合体、金融中心、端礼小区、小南海安置小区等项目建设,力争实现五星级酒店、总部经济大楼等一批项目签约落地。加快老城改造步伐,大力实施“城市双修”,有序推进城市“厕所革命”,确保完成文三小区、民苑小区等老旧小区改造,以及荣昌路、兴龙路街景提升,优化城区车位设置,先行打造太平路、人民路等一批示范街样板路。做强城市东部组团,加快湖镇小城市培育试点建设。三是打响文明有礼品牌。以省级示范文明县城创建为主线,深化城市管理机制体制改革,加大户外广告、占道经营、违章停车等综合整治力度,巩固提升网格化管理、“一月一路一督查”“一把扫把”等长效机制,年底前实现小区物业规范管理试点经验推广城区全覆盖,做好城市垃圾分类,实行餐饮垃圾集中收运,确保生活垃圾热解气化项目建成投运。积极申报创建省级公共文化示范区,加快省级信用县建设。开展衢州有礼在龙游落地系列活动,发布市民有礼公约,打响一座最有礼的城市品牌。

  3.突出四态融合,打造村美民富的乡村精品园。以大花园核心景区的精品景区为目标,大力实施乡村振兴战略,持续深化“千村示范、万村整治”工程,把产、村、人、文作为一个有机整体来谋划推进,充分彰显龙游乡村大花园形态、生态、业态、文态“四态融合”的别样韵味和独特魅力。一是推进乡村美化行动。紧抓“农房管控和风貌提升”这一牛鼻子,完善“县域乡村建设规划、村庄布点规划、村庄规划、村庄设计、农房设计、农村特色风貌规划”乡村建设规划体系,对农房“批、建、管”实行最严标准,重拳出击农村违建现象,确保县域“四必拆”全到位,加强历史文化村落保护利用,基本完成庙下、花海、志棠3个“先行区”建设,创新实施士元实验区承包地“粮票化”、粮票货币化的租金支付新模式。加快美丽乡村示范县建设,谋划实施农村人居环境提升三年计划,确保完成8个乡镇环境综合整治省级考核达标验收,持续深化农村“双治”,每个乡镇(街道)打造5个以上市级高标准生活垃圾分类示范村,创成一批国家级、省级卫生乡镇。二是推进强村富民行动。实施“百名乡贤联百村、百家企业联百村、百个部门联百村”助力乡村振兴计划,加快推进光伏小康工程,按照“进城入镇、中心集聚”的城乡统筹工作思路,创新实施“金宅地”“金房券”等制度,加快农村人口搬迁集聚。打好精准扶贫攻坚战,推进新一轮建档立卡低收入农户增收项目,通过产业致富、异地搬迁、培训就业、金融支持、光伏小康、健康保险等措施,确保低收入农户收入增长10%以上,绝对贫困现象不反弹。三是推进产业提升行动。深化农村综合改革,全面完成土地确权登记颁证工作,大力推进全县域土地综合整治开发,鼓励成立村级经济经营服务合作社,变农民个人私下流转为合作社集中流转。加强田园综合体建设,推广“企业+基地+农户”“种植+加工+旅游+营销”生产模式,坚持宜竹则竹、宜茶则茶、宜粮则粮、宜菜则菜、宜果则果、宜渔则渔,持续壮大龙游黄茶、富硒产业、柑橘产业等特色农业,力争农合联综合体年前投入运营。以工业理念推进农产业招商,积极引进新农都、江南市场等一批专业果蔬批发市场,依托安厨电商等平台,加快农产品品牌打造,积极开辟农产品营销新渠道,发挥农业龙头企业、平台企业和专业生产合作社的带头示范作用,不断优化种植养殖结构,提升农业生产的现代化水平和持续盈利能力。

  4.突出创新合作,打造最具活力的开放新高地。以大通道浙西门户的开放门户为目标,充分发挥“四省通衢汇龙游”的交通区位优势,全面推进交通大接轨、对外大开放、创新大合作。一是打通对外开放大通道。坚持交通先导,打造“承东启西、南联北通”现代综合交通网络和物流体系的重要节点城市,使龙游成为衢州全面接轨浙江创新大通道、开放大通道、海洋经济大通道和生态旅游大通道的前沿阵地。加快推进杭衢高铁、衢宁铁路、龙游站站房改扩建、“甬金衢上”高速公路以及320国道、315省道外移等重大交通基础设施项目的谋划建设,力争351国道四季度开工,确保年内实现桥头江大桥通车试运行。二是紧抓招商引资牛鼻子。分领域、分节点实行“大专班+小专班”招商运作机制,动态跟踪行业领军企业的投资动向和战略布局,充分利用龙商、乡贤、落户重点招商企业等各类资源,全力引进一批投资规模大、技术层次高、产出效益好的“大好高”项目。紧盯产业链、价值链、要素链,聚焦上下游关键部件项目,积极开展精准招商,加快智能锁、化妆品小镇、伊利二期等在谈项目签约落地。三是构建创业创新产业链。坚持创新驱动,全面深化龙游与萧山、镇海的山海协作,加快推动一批创新成果转化落地、产业项目投产见效,探索在高端要素集聚地设立科研飞地。加快省级产业创新综合体、小微企业创业园建设,培育孵化器创新服务链条,启动龙北超级社区建设,积极谋划道路景观提升、商业综合体、专科医院、综合学校、农贸市场、住宅小区等生活性配套设施,实行更加积极有效的人才政策,促进智力、资本等创新要素有效汇集。

  5.突出改革破难,打造区域最优的营商生态圈。以“营商环境最优县”创建为目标,持续深化“最多跑一次”改革,进一步拉长长板、补齐短板,努力实现“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强”。一是全面优化政务生态。全面推行县乡一体“无差别受理”,启用“龙游办事”24小时自助服务大厅,打通融合“移动办”和“网上无差别”平台,巩固提升“无证明县”创建成果,健全完善“营商专员两人组”“网上互动办事大厅”等机制,加大企业和群众办事事项、次数、材料、时间“四减”力度,丰富扩充“零审批”“零跑腿”“跑一次”“全代跑”清单,全面实现民生事项100%“一证通办”。二是全面优化产业生态。坚决打破产业生态的“坛坛罐罐”,细化完善产业政策体系和企业效益科学评价体系,加快资源要素向高效益、高产出、高技术和低能耗、低排放的优质企业倾斜,全面清理421家D类企业优惠政策,加强占地20亩以上规下企业的要素控制,倒逼企业上规升级、精准转型、淘汰退出。深入推进“承诺制+标准地”、企业投资项目开工前审批“全流程最多90天”、绿色金融等改革,优化完善“企情通+全科服务”线上服务平台,积极引进信托、咨询、策划等高端服务资源,加快成立特种纸产业基金,积极探索发展基金小镇,倾力打造企业服务环境3.0版。三是全面规范项目管理。围绕项目生成、论证、准备、建设、投运、竣工验收等环节,建立完善全过程链式管理机制,提高咨询、决策、审批、监管、验收各环节效能。加强政府性投资项目监管,针对项目前期启动普遍偏慢、工作前松后紧、质量无法保证等突出问题,对从项目生成到项目前期、招投标、项目施工、工程质量监理,包括后续项目实施过程中的管控、竣工验收、交付使用等全过程从严规范管理,严格落实“三编三算”规范管理、项目质量终身责任制、“黑名单”管理等制度。

  6.突出共治共享,打造基层治理的龙游金名片。以“基层治理最优县”创建为目标,坚持人民群众主体地位,做深做细“党建+基层治理”这篇大文章,加快推进县域治理体系和治理能力现代化。一是构建以大党建为统领的基层治理格局。大力推进党建统领基层治理标准化、规范化、体系化建设,优化调整网格员队伍设置配备,强化县级综合指挥中心、“基层治理四平台”“钉钉”等平台建设应用,构建完善“大群团”治理格局,形成“网络+网格”“线上+线下”基层治理体系。推进自治法治德治“三治融合”,全面推行实施村规民约,严格落实村(社)“两委”联席会议、“五议两公开”制度,建立健全多层面专题协商议事机制,试行线上基层民主协商,打通群众参与治理渠道,力争9月底前形成1条基层治理精品路线和2个以上特色精品乡镇(街道)。二是打响“龙游通+全民网格”基层治理品牌。持续迭代升级“龙游通”,完善多网合一、信息共享、上下贯通、智慧调度的综合信息体系,实现“大整合”集中各类资源、“大治理”发现问题、“大联动”解决处置事件。谋划成立城市基层党建理事会,完善以党建为龙头、社区为平台、社会组织和社工为支撑的“龙游通+红色物业联盟”,建立事项分类处理、群体分色联系机制,推行决策听证、矛盾协调、政务评议、红色公约等制度,探索城市智慧治理新路子。三是营造平安和谐幸福的良好环境。全面深化法治龙游、平安龙游建设,持续开展“扫黑除恶”专项行动,健全完善信访维稳工作体系,加强涉纪涉法涉诉信访工作协调联动、信访积案和矛盾纠纷源头化解,深化“无上访村(社)”创建,加强交通、消防、安全生产等领域整治,严守食品、环保等公共安全底线,力争实现平安建设“十三连冠”。优化公共服务供给,大力推进科教文卫事业发展,积极开展教育现代化县、义务教育优质均衡发展县等创建工作,加快推进健康产业园项目,着力打造辐射浙西地区的医疗健康服务中心。

  四、从严治党、实干担当,强化新时代区域明珠型城市建设的作风保障

  以大整风为契机,自觉践行“两个维护”,牢牢把握“事业发展,关键在人;以人为本,抓人促事”的指导思想,打好“严管+厚爱”“激励+约束”系列组合拳,扎实推进清廉龙游建设,积极营造心齐气顺的人文生态、风清气正的政治生态,全力打造一支敢打必胜的龙游铁军。一是深入开展大整风“十大行动”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和大学习大调研大抓落实”活动,以作风建设年、规范管理年“两年”活动为抓手,全面落实市委“1+7”文件精神,持续办好“电视问政”,积极健全一批规章制度、狠刹一批不正之风、处理一批“六机”“三员”“四种人”干部、清退一批不合格党员、选树一批“三好”先进典型,优化改任非领导职务干部管理考核使用。二是牢固树立实干实绩用人导向。坚持新时代党的组织路线,强化政治标准,探索建立“政治体检”办法,突出实战选人,把一线作为干部选用“主渠道”,提拔重用一批实绩突出的干部。实施“优青成长计划”,在基层一线、攻坚一线、专业平台一线发现培养一批符合新时代好干部标准的高素质年轻干部队伍。实施“八个一批”专业化干部培训计划,重点围绕工业经济、城建规划、金融财贸等专题开展精准培训。建立健全干部大监督工作机制,深入整治为官不为,实行干部召回制度。完善容错纠错机制,实施干部关心关爱工程,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。三是全面实施基层组织力提升工程。坚持大党建统领大联动治理,做实做细做深做优“三个三”基层党建工程,全面推行“周二无会服务日+组团联村(社)”服务机制,建立“定时+定点+定向”服务模式。开展“整片创强、整县示范”主题活动,以“超大支部”整治为契机,从严从实抓好制度、阵地、队伍、保障“四大基本”建设。实施机关党建“亮灯行动”“机关+两新”党建红桥行动,优化党建联盟、三社联动、红色物业联盟“三大载体”,实现“全领域建强、全区域过硬”。深化“两整治一提升”活动,开展村社组织换届“回头看”,全面推行村级组织和村社干部“红、黄、灰”三色考评体系,着力打造一批卓彦庆式基层好干部。四是全力营造风清气正的良好政治生态。认真履行全面从严治党主体责任,坚定不移执行市委“十条军规”,持续开展形式主义、官僚主义“10种表现”以及扶贫开发、村级工程监管、农村集体“三资”监管等领域突出问题的专项整治行动,严查重处打消干部侥幸心理,严肃问责纠正不担当、不作为的消极心理,严格教育扭转失衡心理、麻痹心理和“天花板”心理。全面实行巡察标准化,扎实开展政治巡察、专项巡察,推进农村基层作风巡查全覆盖,不断加大重点领域监督执纪、惩戒问责和通报曝光力度。持续深化纪检监察体制改革,严查小官腐败,严管小微权力,构建纪律、监察、派驻、巡察“四个全覆盖”的权力监督格局,努力打造清廉浙江的龙游样本。同志们,新的征程已经全面开启,新的使命呼唤责任担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、市委的坚强领导下,勇担使命、实干拼搏、奋发有为,按照“三个五年三步走”战略,全力建设新时代区域明珠型城市,当好“活力新衢州、美丽大花园”的排头兵!

来源:今日龙游 作者: 编辑:王华慧
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