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龙游县农村“金宅地”制度暂行办法
2018年10月09日 08:28:07

  第一章 总 则

  第一条 为深入实施乡村振兴战略,进一步规范我县农村宅基地复垦、收储、流转工作,切实改善农村人居环境,加快推进美丽大花园龙游精品园、区域明珠型城市建设,根据省委省政府《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划(2018-2022)》和县委县政府《关于完善农村居民建房服务管理体系提升民居特色风貌的若干意见》(县委〔2018〕44号)等文件精神,结合我县实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称“金宅地”制度是指城市规划控制区范围外,农村宅基地使用人自愿将合法取得的宅基地使用权退还给村集体经济组织,用作建设用地复垦、收储重新利用、农户之间流转并获取政策扶持和经济补偿、实现宅基地有效利用和资产价值的制度。

  第三条 实施“金宅地”制度必须遵循以下原则

  (一)自愿有偿原则。申请“金宅地”必须是宅基地合法使用权人,自愿与村集体经济组织签订宅基地退出、收储、流转协议,按照有关规定获得相应经济补偿和享受政府安置政策。

  (二)阳光透明原则。按照公平、公正、公开的原则,阳光操作,接受社会监督。

  (三)节约集约原则。依据土地利用总体规划、村庄建设规划、土地整治规划,优化农村居民点布局,控制村庄建设用地规模。

  (四)循序渐进原则。从实际情况出发,按程序稳妥实施“金宅地”制度,控制和化解各种风险,促进农村经济社会全面协调可持续发展。

  第二章 实施类型

  第四条 “金宅地”制度主要分“金房券”置换、村集体经济组织收储、村民之间有序流转三种类型实施。

  (一)“金房券”是指政府向自愿放弃可复垦的合法宅基地使用权人发放的住房保障凭证,可以购买城镇保障房、城区商品房或租赁乡村周转房(具体政策另行制定)。

  (二)村集体经济组织收储是使用权人将不符合复垦要求的合法宅基地交还村集体经济组织,用于村民建房、村公益设施建设、开发乡村旅游项目等,村集体经济组织根据县政府确定的控制价给予经济补偿。

  (三)村民之间有序流转是指使用权人将宅基地流转给符合建房条件的农户使用。

  1.流转的宅基地必须符合土地利用总体规划、村庄规划;受让方应是本村集体经济组织成员,并符合建房条件;流转的宅基地及地上建筑物必须产权清晰无争议。

  2.宅基地流转必须在乡村设立的统一交易平台上进行,严禁私自流转。

  3.为推进跨村集聚,中心村设立的集聚点宅基地经所在乡镇(街道)批准,可在本乡镇(街道)区域内跨村流转(本乡镇集聚点宅基地难以满足需求的,经县政府批准,也可跨乡镇流转)。

  第五条 宅基地可以复垦的优先用于复垦,不符合复垦条件的,可由村集体收储或由村民之间通过乡村设立的统一交易平台进行流转。

  第三章 补偿标准

  第六条 农村集体经济组织收储宅基地价格实行最高限价,控制价为300元/平方米,按土地使用权证记载的合法建筑占地面积结算。

  第七条 各村在控制价以内根据本村实际制定具体补偿标准,报所在乡镇(街道)批准后实施。

  第四章 办理程序

  第八条 村集体经济组织收储宅基地按照以下程序办理

  (一)产权人申请。产权人填写宅基地退出申请表,村集体经济组织进行初审,符合条件的将有关宅基地收储情况在村内进行公示。

  (二)签订协议。对公示无异议的,报乡镇(街道)审核通过后签订宅基地退出协议。

  (三)支付补偿。由村集体经济组织支付退出宅基地的补偿款。

  (四)宅基地交付。原宅基地使用权人将宅基地交付给村集体经济组织。

  (五)注销权证。由县国土资源局报县人民政府批准后,注销不动产权证书(土地使用权证书)。

  第九条 产权人之间流转宅基地按照以下程序办理

  (一)农户申请。流转双方向村集体经济组织提交申请。

  (二)村级初审。村集体经济组织对宅基地流转条件进行初步审核,无异议后报乡镇(街道)审批。

  (三)乡镇审批。乡镇(街道)对上报内容审核,无异议后在乡村两级交易平台上公示7天,公示期内无异议的予以审批。

  (四)签订协议。流转双方在村集体经济组织见证下签订流转协议。

  (五)变更登记。流转双方到县不动产登记部门办理变更登记手续。

  第五章 开发利用

  第十条 产权人退出宅基地,按照宜耕则耕、宜建则建的原则,科学合理利用。

  (一)土地复垦。依据土地利用总体规划、村庄建设规划,符合复垦的宅基地,优先按照农村土地整治的有关规定进行立项,复垦为耕地。

  (二)收储流转。对符合乡村规划但不具备复垦条件的宅基地可用于农民建房、公益事业、经营开发。

  1.村民建房。根据村庄规划,由村集体经济组织采用有偿选位等方式安排符合条件的村民建房。

  2.公益事业。村集体经济组织收储后用于公益事业建设。

  3.经营开发。因乡村旅游开发需要,经国土、规划联席会议同意,予以保留的“文保房”“黄泥房”等历史建筑用地可以调整为集体经营性建设用地,壮大村级集体经济。

  第六章 保障机制

  第十一条 成立龙游县实施“金宅地”制度工作领导小组,领导小组办公室设在县国土局,主要负责政策制定、业务指导、工作协调、监督管理、考核考评等。乡镇(街道)是“金宅地”制度的实施主体,负责对村集体经济组织开展的宅基地复垦、收储、流转工作及资金使用情况进行监督管理。村集体经济组织负责具体项目实施。

  第十二条 村集体经济组织应根据本村实际,制定切实可行的年度宅基地收储和利用计划。收储周转资金不足的,经乡镇(街道)批准可向金融机构申请贷款,县财政给予贴息补助,贴息期限为3年。宅基地收储处置产生的收益优先偿还银行贷款。

  第十三条 充分运用“龙游通”等信息平台,对宅基地的退出、收储、流转实行信息化管理。

  第十四条 全县农村宅基地退出、收储、流转工作,严格按照相关规章制度运作,工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的,按照干部管理权限依纪依规严肃查处;构成犯罪的,移送司法机关依法追究法律责任。

  第十五条 本办法自2018年8月26日起执行。

来源:今日龙游 作者: 编辑:王华慧
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