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士元实验区怎么建?听听4位嘉宾解答的20问
2019年03月08日 08:32:43

  县委十一届六次全 会提 出了“14456”工作布局,明确提出要举全县之力,推进超级版美丽乡村大花园士元实验区建设,高水平打造乡村振兴和美丽乡村大花园建设的示范样本,为全国、全省推进乡村振兴贡献龙游智慧、提供龙游方案。

  3月1日,县委、县政府召开了超级版美丽乡村大花园士元实验区项目启动动员会,标志着项目进入具体实施阶段。这两天,士元实验区建设已经成为全县上下热议的话题,士元实验区要怎么建、政策是怎样的?《新闻会客厅》请来的4位嘉宾将为你详细解读。

龙游县人民政府副县长 方烨

  Q1:超级版美丽乡村大花园士元实验区是一个全新课题,我们首先来问方副县长,我们为什么要建士元实验区?

  方烨:超级版美丽乡村大花园士元实验区这个课题的提出,是县委、县政府经过反复思考、深思熟虑,顺时应势作出的一项重要决策。这个主要有三个方面的考虑,一是习近平总书记在党的十九大报告中提出大力实施乡村振兴战略,这是推动乡村振兴战略在龙游的重重落地。二是回应人民对美好生活向往的具体措施,通过搬迁集聚,士元实验区的人民群众在医疗服务、教育资源、就业服务、生活环境等方面有着更为优质的社会服务。三是士元实验区在交通区位、资源禀赋、产业基础等方面具有有利条件,也符合省里提出的全域土地综合整治的各项要求,也符合全市提出的农房管控风貌提升的各项工作要求,主要是基于这个三个方面考虑。

  Q2:我们的名称叫超级版美丽乡村大花园士元实验区,“超级版”三个字看上去非常醒目,那么这个“超级版”体现在哪里呢?

  方烨:士元实验区之所以把它称为“超级版”,这主要有两个方面,一是士元实验区的建设体量规模大,一次性规划建设14平方公里,这在龙游历史上前所未有,在全省也是屈指可数;二是士元实验区建设内容丰富标准高,不是简单的美丽乡村建设,而是涵盖产业、人文、生态等全方位的工作推进,是美丽乡村建设的更新迭代,我们要在乡村建设、乡村振兴方面提供一个系统集成的龙游方案,我们这项工作要走在全省乃至于全国的前列。

龙游县农业农村局局长 劳志平

  Q3:刚才方副县长提到美丽乡村更新迭代,那么劳局长,这个更新迭代主要体现在哪里?

  劳志平:这一次士元实验区建设,将实施“土地大流转、人口大流动、产业大提升、环境大整治、资源大整合”五大任务,对实验区内的“山水林田湖草路人房”等各种要素进行一体化打造,涉及产业、生态、人文方方面面,可以说是对实验区范围内空间重构、山河重整,乡村重生。

龙游县自然资源和规划局党委委员、总规划师 程先菊

  Q4:我们建设超级版美丽乡村大花园为什么会选择在士元区块作为实验区,这个问题我们来问一问程总规划师。

  程先菊:因为士元区块位于龙游和兰溪交界处,位置相对偏远,村民出行不太方便,村庄基础设施条件比较差,并且里面自然村多,而且分散,整体风貌提升比较难。但是士元片区紧邻衢江,农业的生态环境和生态底本比较好,便于通过土地流转发展现代规模的农业;同时区块与经济开发区、龙游红木小镇毗邻相依,有利于农民通过转移就业提高收入。再加上恰逢浙江省全域土地综合整治,以及助推乡村振兴战略的机遇期,国家和省级层面会给予政策和资金的要素支撑。县里认为士元区块需要也值得进行搬迁改造,所以选择了在士元区块建设实验区。

龙游县模环乡党委书记兼士元实验区建设指挥部办公室主任 柴建明

  Q5:那么接下来我们来问一下柴主任,我们士元实验区建设的范围包括哪些部分?

  柴建明:这次士元实验区规划的范围是14平方公里,土地面积涉及5个行政村,其中三个行政村涉及到人口搬迁,其中是茶场新村、士元村和前江新村的1500多户和4400多人口。

  Q6:士元实验区建设自然要涉及到农民搬迁集聚,这也是老百姓特别关注的热点和焦点,方副县长,士元实验区农民搬迁集聚是如何谋划的?

  方烨:在这个方面为了工作的顺利推进,前期在政策制订上应该是花了大量的精力和时间,县政府根据省异地搬迁政策和全域土地(综合整治)的政策,在2018年的时候已经出台了《金房券》《金宅地》两个政策。士元区块结合实际情况,按照“优先进县城、再入开发区、最后就近安置”的政策导向,制订了《士元实验区农房集聚实施办法》。

  Q7:刚才方副县长讲到了“金宅地”“金房劵”制度,接下来我们想问下程总规划师来给我们介绍下“两金”制度。

  程先菊:金宅地、金房券通俗来讲是指农民提出自愿放弃可复垦的合法宅基地的使用权和建房权,由政府发放住宅保障券,也就是金房券,农民就可以通过“金房券”到城里去购买城镇保障房、城区商品房,也可以购买指定的安置小区的安置房,或者是租赁乡村的周转房。

  Q8:那么我们实验区的农户们要搬到哪里进行集聚?

  程先菊:士元实验区的搬迁安置小区选址有三个,城东的文成小区、经济开发区的龙岗小区,以及茶场新村的黄茶小镇。这三个小区当中的文成小区和龙岗小区是公寓安置,黄茶小镇是公寓和排屋的安置。这样为农户们进城置业、进开发区就业、在小镇做新农人提供了不同的选择。尤其是文成小区,位于城东新区范围内,各项基础设施配套非常好,有良好的教育资源、医疗资源,以及图书馆、公共文化中心这些公共的服务配套,文成小区的安置户们都能享受,并且周边的商业综合体,以及金融等业态也逐渐入驻,发展前景非常的好。目前,城东新区里面的住宅房屋均价每平米都在1万元以上,这样选择文成小区居住的农户,房产价值增值空间比较大,相对于农村资产可以翻好几倍了。

  Q9:柴主任,集聚对象购买安置房的标准和价格是怎么规定的?

  柴建明:文成小区按照金房券一共是三种户型,小户100㎡,中户130㎡,大户160㎡,购置价格2480元/㎡;龙岗小区按照金房券也是小户100㎡,中户130㎡,大户160㎡,购置价格是2300元/㎡;还有黄茶小镇公寓按照小户200㎡,中户260㎡,大户320㎡,购置价格1200元/㎡;黄茶小镇排屋小户160㎡,中户220㎡,大户280㎡,购置价格1480元/㎡。

  Q10:在搬迁集聚补偿和补助上又有哪些政策?

  柴建明:签约和奖励叫做“五补助一补偿”,归纳起来就是“六个补”。其中,补助包括:搬迁补助、临时安置补助、签约补助、腾空补助、网格补助;一补偿是宅基地退出补偿。

  Q11:劳局长,据我们了解,农民异地搬迁我们是有优惠政策的,士元实验区的农户们搬迁适用这些政策吗?

  劳志平:适用,今年1月份,省农业农村厅、省财政厅、省自然资源厅、省扶贫办四家部门联合下发了《浙江省扶贫异地搬迁项目管理办法》,这次新制定的管理办法明确了,只要搬迁方式属于“自然村整村搬迁或低收入农户搬迁”的,均可以享受,而且提高了补助标准,搬迁农户可享受每人8400元补助。

  Q12:那么接下来我们来谈一谈土地流转的事情。方副县长,士元实验区土地流转的原则是什么?

  方烨:将对规划红线范围内的园地、林地、耕地统一进行流转,流转之后,将引进工商资本,开展符合产业导向的规模化经营。

  Q13:士元实验区的农民很关心土地流转后的权益问题,这个我们请劳局长来解答一下。

  劳志平:土地流转,流转的是经营权,土地的所有权、承包权还是不变的。“党的十九大报告提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”。所以士元实验区的农民朋友可以不必担心这个问题。

  Q14:柴主任,土地流转补偿和标准是怎么样的?

  柴建明:士元实验区分为三类,一类是耕地,一类是园地,一类是林地,耕地的标准是五百斤稻谷每年(500斤稻谷/亩·年),园地是四百斤稻谷每年(400斤稻谷/亩·年),林地是两百斤稻谷每年(200斤稻谷/亩·年),稻谷价格按照上年国家发布的收购价。

  Q15:对于土地流转又有哪些奖励政策?

  柴建明:土地流转签约的时候会给农户一次性一年的租金奖励,农户交付土地时候又给一年的租金奖励。

  Q16:劳局长,士元实验区的土地流转后拿来做什么,产业上是怎么规划的?

  劳志平:将对农户置换流转出来的土地进行统一开发,全面修复生态,以黄茶产业为主导,集中发展绿色生态农业和休闲观光农业,重点是培育黄茶产业,打造黄茶小镇,推动一二三产融合发展,实现茶区变景区、茶园变公园、茶山变金山。

  Q17:前段时间,我们也组织了士元实验区的党员干部和村民代表一起外出参观学习,柴主任,请给我们介绍下外地大花园建设成功案例。

  柴建明:为了推进士元实验区建设,实验区指挥部在2月24日到27日,组织了三个村的党员代表到了嘉兴陡门村和海盐的得胜村实地考察。从这两个地方看,是嘉兴市探索土地流转机制和宅基地退出是比较早的,是2009年。目前实现城镇化率是100%。该村党支部书记钟雪根他用非常朴实的话说,原来十亩土地一年的耕种收益不到两千元,通过土地流转以后,它的收益就翻了好几倍。目前,该村还成立了专业劳务合作社,介绍村民进厂务工,村民口袋是鼓起来了,农民确实增收了,原来村里的小轿车户均不到0.4辆,现在户均达到了1.3辆。现在两个村原来农民变成了市民,原来的陡门村现在名字叫做陡门花苑,原来得胜村现在名字叫做得胜花苑。

  Q18:柴主任给我们介绍生动的案例,和它们相比,士元实验区安置小区的规划设计又是怎么样的?请程总规划师来给我们介绍一下。

  程先菊:这三个安置小区都是由专业的设计团队来规划设计的,要求对标子鸣小区标准建设,它在建筑景观的打造,以及相应建筑成本上都是标准非常高的,直接建筑成本是2500—3000元/㎡。并且在小区规划设计当中是参照国家标准,在物业管理、养老设施、体育设施、天然气、充电桩等方面功能配套比较完善,可以与市场化商品房进行媲美。在龙岗小区和文成小区,我们实行人车分流理念,地下作为停车,地面作为大景观,小区周边配套还有幼儿园和邻里中心。黄茶小镇按照新社区的要求,除了配套相应的公共设施之外,还考虑建设文化礼堂,以及相应的村级物业经济(用房)。通过完善的设施配套,我们希望为群众提供有归属感、舒适感和未来感的一个居住环境。

  Q19:柴主任,集聚后的新农人靠什么来致富增收?

  柴建明:主要靠三方面收入,第一是土地租金,通过土地流转可以得到比较稳定的租金收益。第二是靠集体经济收入,这次通过士元实验区建设,可以大力发展集体经济,发展的好的集体经济,农民可以得到股金收入。三靠多方位就业收入。在文成小区安置的居民,就业余地很大,除了到企业就业外,还可以从事城市服务业。自主创业、经商,环境更好,机会更多。在黄茶小镇可以到就近开发区就业,或者在黄茶小镇就近做农业工人。

  Q20:最后我们想请方副县长为超级版美丽乡村大花园士元实验区建设,来做一个美好的展望。

  方烨:士元实验区总体目标定位是通过“规划大融合、土地大流转、人口大流动、产业大提升、环境大整治、资源大整合、社会大治理、人文大传承”等八大举措,打造成为“诗画般花园、高颜值产业、新农人社区、超级版乡村”,实现空间重构、山河重整、乡村重生,走出一条可复制、可推广、可持续的高质量发展的乡村振兴之路。

来源:今日龙游 作者: 编辑:王华慧
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